目前法規對初犯者並無彈性空間,恐對小型企業造成沉重負擔。縣府已向中央反映,建議修改法規為先行輔導再處罰的方式,以符合比例原則。張世忠強調,雖然就業平等原則不容妥協,但對於不諳法規的創業者,應該提供法令教育與實務指導,避免造成創業者未開業就被迫結束的遺憾。