可面對契丹咄咄逼人之時,她選擇繼續執行真宗時期與契丹簽訂的澶淵之盟,不得不說,劉娥這樣做是非常正確的決定。
澶淵之盟雖然恥辱,卻避免了大宋兩線作戰的危機。
在經濟上,她更是行了世界上最早的紙幣:交子,比英國金匠券早六百年。廢除「支移」苛政,並允許農民以錢代糧納稅,當三司使程琳表示反對時,她冷笑:「程卿家可知蜀中農婦織幾匹絹才夠納一石糧?」